财政部印发《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》
第四章 项目财政预算管理
第十八条 行业主管部门应当根据预算管理要求，将PPP项目合同中约定的政府跨年度财政支出责任纳入中期财政规划，经财政部门审核汇总后，报本级人民政府审核，保障政府在项目全生命周期内的履约能力。
第十九条 本级人民政府同意纳入中期财政规划的PPP项目，由行业主管部门按照预算编制程序和要求，将合同中符合预算管理要求的下一年度财政资金收支纳入预算管理，市政公用建设工程造价管理，报请财政部门审核后纳入预算草案，经本级政府同意后报本级人民代表大会审议。
第二十条 行业主管部门应按照预算编制要求，编报PPP项目收支预算：
（一）收支测算。每年7月底之前，行业主管部门应按照当年PPP项目合同约定，结合本年度预算执行情况、支出绩效评价结果等，测算下一年度应纳入预算的PPP项目收支数额；
（二）支出编制。行业主管部门应将需要从预算中安排的PPP项目支出责任，按照相关政府收支分类科目、预算支出标准和要求，列入支出预算；
（三）收入编制。行业主管部门应将政府在PPP项目中获得的收入列入预算；
（四）报送要求。行业主管部门应将包括所有PPP项目全部收支在内的预算，按照统一的时间要求报同级财政部门。
第二十一条 财政部门应对行业主管部门报送的PPP项目财政收支预算申请进行认真审核，充分考虑绩效评价、价格调整等因素，合理确定预算金额。
第二十二条 PPP项目中的政府收入，包括政府在PPP项目全生命周期过程中依据法律和合同约定取得的资产权益转让、特许经营权转让、股息、超额收益分成、社会资本违约赔偿和保险索赔等收入，以及上级财政拨付的PPP专项奖补资金收入等。
第二十三条 PPP项目中的政府支出，包括政府在PPP项目全生命周期过程中依据法律和合同约定需要从财政资金中安排的股权投资、运营补贴、配套投入、风险承担，以及上级财政对下级财政安排的PPP专项奖补资金支出。
第二十四条 行业主管部门应当会同各级财政部门做好项目全生命周期成本监测工作。每年一季度前，项目公司（或社会资本方）应向行业主管部门和财政部门报送上一年度经第三方审计的财务报告及项目建设运营成本说明材料。项目成本信息要通过PPP综合信息平台对外公示，接受社会监督。
第二十五条 各级财政部门应当会同行业主管部门开展PPP项目绩效运行监控，对绩效目标运行情况进行跟踪管理和定期检查，确保阶段性目标与资金支付相匹配，开展中期绩效评估，最终促进实现项目绩效目标。监控中发现绩效运行与原定绩效目标偏离时，应及时采取措施予以纠正。
第二十六条 社会资本方违反PPP项目合同约定，导致项目运行状况恶化，危及国家安全和重大公共利益，或严重影响公共产品和服务持续稳定供给的，本级人民政府有权指定项目实施机构或其他机构临时接管项目，直至项目恢复正常经营或提前终止。临时接管项目所产生的一切费用，根据合作协议约定，由违约方单独承担或由各责任方分担。
第二十七条 各级财政部门应当会同行业主管部门在PPP项目全生命周期内，按照事先约定的绩效目标，对项目产出、实际效果、成本收益、可持续性等方面进行绩效评价，也可委托第三方专业机构提出评价意见。
第二十八条 各级财政部门应依据绩效评价结果合理安排财政预算资金。
对于绩效评价达标的项目，财政部门应当按照合同约定，向项目公司或社会资本方及时足额安排相关支出。
对于绩效评价不达标的项目，财政部门应当按照合同约定扣减相应费用或补贴支出。
上海市水务局发布2016年重点工作
（一）持续推进水行政管理的深化改革。
继续开展水行政法规的制定与清理工作，按照本市“两高两少两尊重”的要求，进一步理顺水行政管理部门与市场、与社会，以及市、区（县）、乡（镇）之间的管理关系。继续清理审批专项，完善审批流程，创新服务方式，下放审批权限，规范审批专项管理。强化行政许可后的监督，推进信息公开和信用体系建设，探索建立政府法律顾问制度。
（二）继续完善水利投入政策，进一步强化水利项目的建设管理。
在现有政策基础上，要进一步规范河道长效管理资金使用，研究完善农田水利设施养护补贴政策、农村生活污水处理项目等市级补贴政策，要进一步加强水利、防汛基础设施建设，启动相关海绵城市建设项目。围绕上海创建国家农业示范园区的目标、深化落实“农林水”三年计划。要改进项目立项管理，从严执行项目前期工作储备制度。在规范项目建设管理的基础上，要加强项目推进力度。要加强实施过程的监督检查和项目稽查，及时发现问题处理问题，保证工程优质、人员优秀、资金安全。
（三）继续推行最严格水资源管理制度。
进一步推动节水减排工作，完善用水总量控制指标体系，完善考核办法，加强考核。进一步加强水资源管理能力的建设，推进农业用水的计量工作，加强节水“三同时”监管，滚动发展市级节水型社会建设试点。
（四）深入开展“水十条”上海实施方案和“三水”行动，标本兼治，努力改善和保护水生态环境。
继续落实贯彻“水十条”上海行动方案，全面开展城镇污水厂提标改造，推进截污纳管和污水管网的完善工程，进一步加强对中小河道污染监测，加强对河道水环境整治工作。加强水生态文明建设的理念教育引导，加强水土保持能力建设和基础工作，着力推进水土保持工作。
（五）进一步深化水利设施长效管理工作。
完善农田灌溉等水利设施的补贴政策，继续完善水利设施管护的标准规程、定额等管理基础工作，加强对养护市场的培育和监管指导。继续完善网格化管理系统，推进养护工作标准化，优化考核和绩效评估，规范资金使用管理。
（六）继续加强基层基础建设。
继续加强水文等水利基础设施建设，市政公用建设工程，为防汛及社会发展提供更为全面精准的水情资料，发挥预报功能。继续深化科研、项目管理机制的改革，加强顶层设计，促进高端人才培养，促进成果转化，促进新技术新材料新工艺的使用。继续以队伍建设为重点，加强基层能力建设，市政公用建设工程师技术总结，优化管理体制和机制，更加明确职能职责定位，适应新时期水务一体化工作的要求，适应上海的发展需要。
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